欧盟对华反补助调查难避盘旋镖(环球热门)

　　10月初，欧盟发布开启对中国电动汽车的反补助调查。此后，欧洲不少企业和媒体对这一决议可能发生的负面影响连续表达担心。

　　德国新闻电视频道网站称，德国车企宝马觉得，如果欧盟进一步对中国电动汽车征收处分性关税，那么可能发生“盘旋镖效应”。

　　“去风险”新工具

　　10月4日，欧盟委员会宣布公告，决议对进口自中国的电动汽车发动反补助调查。

　　德媒报道称，欧盟请求在中国生产电动汽车的制作商供给价钱和成本的详细信息，以评估“政府对电动汽车行业的支撑水平”。欧盟将依据调查成果，评估对从中国进口的电动汽车征收反补助关税来打消“不公正贸易行为的影响”。调查预计将在启动后的13个月内完成，届时将出台最终举措。

　　9月，欧盟委员会主席冯德莱恩在欧洲议会发表一年一度盟情咨文时就曾发布，欧盟委员会将对来自中国的电动汽车发动反补助调查。对此，德国联邦数字化与交通部部长福尔克·维辛提出批驳称，对中国电动汽车的反补助调查不仅会严重侵害德国自身的汽车产业竞争力，还会导致一系列连锁反映，进一步影响中国和德国在其他范畴的经济合作。

　　针对欧盟决议对中国电动汽车发动反补助调查，中国商务部新闻发言人日前回应称，欧方发动此次反补助调查仅根据对所谓补助项目和侵害威逼的主观臆断，缺少充分证据支撑，不符合世贸组织相干规矩，中方对此表现强烈不满。在不久前举办的第十次中欧经贸高层对话中，中方曾明确表现，欧方拟采用的调查举措是以“公正贸易”为名行保护自身产业之实，是赤裸裸的保护主义行为，将严重捣乱和扭曲包含欧盟在内的全球汽车产业链供给链，并对中欧经贸关系发生负面影响。

　　另据外媒报道，欧盟还在斟酌启动对中国钢铁企业和风电产业的反补助调查。

　　“欧盟对中国电动汽车启动的反补助调查以及正在斟酌中的针对中国其他产业的反补助调查，是新一轮贸易保护主义政策的体现。欧盟试图用产业保护政策来保护内部产业，以禁止来自其他国家的竞争。”上海社会科学院国际问题研讨所研讨员王震在接收本报记者采访时剖析称。

　　复旦大学国际问题研讨院中欧关系研讨中心副研讨员严少华向本报记者指出，欧盟反补助调查所针对的范畴具有两个共同特色：一是中国在这些范畴拥有显明优势；二是欧盟在这些范畴对华依附度较高。“此次反补助调查是欧盟对中国实行所谓‘去风险’的贸易防卫新工具。”严少华说。

　　焦虑和警戒

　　在欧盟正式启动对中国电动汽车的反补助调查前，冯德莱恩曾表现，中国电动汽车获得“巨额国家补助”，人为压低价钱扭曲了欧洲市场。但剖析广泛觉得，这一观点立不住脚。

　　德国《法兰克福汇报》觉得，中国电动汽车市场占领率的敏捷增加是因其品德胜于欧洲同类产品。彭博社刊文指出问题的真正根源所在：“只需看看曾经无往不胜的汽车制作商(比如民众汽车)在中国市场份额不断缩水就会清楚，西方品牌如今在软件和电子产品范畴的竞争力降落了。”

　　严少华觉得，欧盟此次启动调查，重要基于两方面原因：“首先，在经济层面，欧盟盼望借此保护自身汽车产业及相干范畴就业。汽车产业是欧洲传统优势产业之一，尤其对法国、德国等欧洲经济大国来说，汽车产业盘踞主要身份。近年来，中国电动汽车快速发展，在欧洲市场占领份额越来越高，这让欧盟感受到竞争压力。其次，在政治层面，2024年是大选年，欧盟及其多个成员国将面临一系列主要选举。尤其是当下，俄乌冲突连续发酵，欧洲经济陷入高通胀和能源危机泥潭，欧盟部分成员国内部右翼民粹权势有所抬头。为了应对这一趋势，这些成员国对保护本国汽车企业及相干就业的诉求进一步加强。”

　　日本 日前报道称，欧盟一方面出台推进电动汽车普及的环境政策，另一方面对高性价比的中国产品可能盘踞市场感觉焦虑和警戒。为欧洲车企研发下降成本的技术“拖延时间”，或许是欧盟此次启动反补助调查的动因之一。

　　王震指出，值得注意的是，美国率先发动的贸易保护政策也对欧盟内部的保护主义偏向起到助推作用。“2023年，美国出台《通胀削减法案》，对电动汽车购置者减免税金最多可达7500美元，并供给二手电动汽车贷款。这一举动引发欧盟对自身汽车产业优势受到冲击的担心，也着手采用贸易保护主义举措。此外，美国为了开展所谓‘对华竞争’，敦促欧盟在钢铁制作等产业形成针对中国的‘共同战线’。同时，近年来美国实行的对华‘贸易战’和‘脱钩’等做法，进一步加剧了欧盟对自身产业发展及产业安全的忧虑。”王震说。

　　一把“双刃剑”

　　“欧盟发动的此项调查可能弊大于利，其反作用就像‘盘旋镖’，且可能比人们想象的还要大。”德国新闻电视频道网站日前引述宝马汽车公司首席财务官瓦尔特·默特尔的观点称，如果在欧盟范畴内对中国电动汽车征收处分性关税，那么中国可能采用反制举措，这将波及全部在华开展业务的企业。

　　德国《巴登报》也指出，欧盟用处分性关税保护本土市场是不正确的做法。目前中国仍然是民众、奔跑等欧洲汽车制作商的主要销售市场，强行征收高额关税将引发两国贸易战，从而导致欧洲本土汽车品牌受到影响。

　　还有剖析指出，欧盟声称要“保护”欧洲汽车产业，但采用贸易保护主义的政策，最后都被证明起不到保护的成果，成果反而得不偿失。欧盟此前对中国光伏产业展开的反补助调查就是一个前车之鉴。

　　德国《商报》日前报道称，2013年至2018年，欧盟对中国光伏产品征收了保护性关税，但这并没有起到多大作用。

　　“多年前欧盟对中国光伏产业实行的反补助、反推销举措并未让欧洲本土光伏产业顺利崛起。目前，中国光伏产业在国际市场仍盘踞主导身份。中国的电动汽车产业和光伏产业一样，之所以取得今天的发展结果，得益于中国在价钱、技术、产品德量以及全部产业链长期投入而形成的综合优势。欧盟启动反补助调查，不能解决欧盟自身在相干产业面临的问题，反而可能使问题进一步恶化。反补助调查后，欧盟成员国可能不得不以更高价钱来购置中国的电动汽车。”严少华说。

　　王震觉得，贸易保护政策虽然可以在必定水平上禁止其他国家的电动汽车进入欧盟市场，但是此举本身是一把“双刃剑”。“如果没有更加节能、便宜的外国电动汽车形成竞争，那么在传统汽车范畴具有宏大优势的欧洲汽车公司或将没有足够动力向电动汽车转型，这反而会进一步阻滞欧洲电动汽车产业发展。此外，失去外部竞争压力后，欧洲电动汽车产业本身开展科技创新的意愿也可能削弱。在汽车生产国际化趋势日益显明的当下，欧盟此举将给全球汽车产业带来宏大的不断定性。鉴于中国在电动汽车、风电等范畴的成本及技术优势，欧盟对中国相干企业及产品的限制还将延缓其在节能减排、应对全球气象变更等方面的努力，这与欧盟近年来标榜自身是全球气象治理引导者的雄心不符。”王震说。

　　彭博社刊文称，欧盟与其挥霍时间调查中国的“补助”，不如专注于进步自身竞争力。

　　“欧盟应在产业政策方面加强自主性和包容性，将重心放在对华合作上，运用宏大的中国市场，加快推动新能源转型，而不是将零和思维带入中欧拥有共同利益的范畴中，牺牲自身产业利益。”王震说。