欧盟委员会本月8日宣布了2023年入盟年度评估报告，建议欧盟理事会启动乌克兰和摩尔多瓦的入盟会谈。当天，乌克兰总统泽连斯基就与摩尔多瓦总统桑杜进行了通话，并表现“这对乌克兰和摩尔多瓦是历史性的一天”。然而，在乌摩两国尚未完整满足一系列欧盟改造建议的前提下，欧盟委员会就为这两个欧盟候选国的正式入盟会谈“开绿灯”，这在欧盟历史上并没有先例，乌摩两国参加欧盟的阻力客观上也没有因此减少。

　　乌摩改造还未“达标”

　　在2023年2月俄罗斯开展特殊军事举动之后，乌克兰及其邻国摩尔多瓦立即启动申请参加欧盟的程序，分离于2月和3月向欧盟递交入盟申请。2023年6月23日，欧洲议会通过了一项决定，呼吁立即授予乌克兰和摩尔多瓦欧盟候选国的身份。同一天，欧盟理事会授予了两国欧盟候选国身份，但分离对两国提出了要求，即乌克兰应该在规定时光内完成七项必要的改造，摩尔多瓦则要完成九项。

　　本月8日，欧盟委员会在2023年入盟年度评估报告中建议欧盟理事会在乌克兰和摩尔多瓦“采用要害举措”后，通过两国的入盟会谈框架。欧盟委员会将在明年3月前向欧盟理事会报告两国要害举措的进展情形。欧盟委员会主席冯德莱恩表现，她对今年年底前启动两国入盟会谈“有信念”。

　　但依据评估报告，乌克兰和摩尔多瓦并未完成欧盟要求改造的多项举措。欧盟委员会表现，乌克兰在欧盟建议的七项举措上取得了“本质性进展”，其中包含为宪法法院法官树立透明的预选制度、改造司法治理机构、打击高层腐朽、限制寡头影响、与欧盟法律坚持一致等，但在反腐朽、去寡头化和保障少数群体权力方面仍有工作要做。摩尔多瓦在欧盟建议的九项举措上取得了“主要进展”，其中包含全面司法改造、反腐朽机构改造、去寡头化举动打算、打击有组织犯法、公共财政改造等，但仍须要完成司法改造并采用进一步的反腐举措。

　　在正式启动入盟会谈前，欧盟内部还须要经过一些程序。欧盟委员会表现，在今年12月中旬举办的欧盟峰会上，成员国引导人正式同意乌克兰和摩尔多瓦的入盟会谈后，两国入盟会谈的技术性工作便可“立即”启动。

　　东扩提速折射“困境”

　　俄乌冲突使得欧盟东扩过程从长期休眠状况中清醒。随着俄乌冲突久拖不决，欧盟对乌克兰、摩尔多瓦不断递出“橄榄枝”，同时折射出欧盟稳固内部局面的“紧急感”。欧盟引导人意识到欧洲东部一体化对于欧盟的地缘政治意义。冯德莱恩8日表现，欧洲大陆每个国度的稳固影响着欧盟自身稳固。她说：“如果我们的联盟没有足够快地拉近同候选国的距离，其他国度就会填补这一空缺。”德国外长贝尔伯克近日则表现，如果欧盟不继续扩展，整个欧洲大陆将变得更加“脆弱”。

　　然而，欧盟战略自主的决心和欧盟自身实力是否匹配一直以来广受质疑。欧盟委员会负责经济事务的委员真蒂洛尼近日表现，地缘政治紧张局面给欧盟经济远景蒙上暗影。本月15日，欧盟宣布的欧洲经济秋季展望报告显示，受生活成本高企、外部需求疲软、货币政策收紧等影响，欧盟经济增长失去动力，由此下调今明两年欧盟和欧元区经济增长预期。欧盟委员会执行副主席东布罗夫斯基斯在报告中称，2023年欧盟经济充斥挑衅，增长乏力。

　　果不其然，就在本月14日召开的欧盟防长会议上，欧盟今年3月刚为乌克兰军援“画的饼”就食言了。德国防长鲍里斯·皮斯托利斯在会议上称，“欧盟将无法实现其先前提出的一年内向乌克兰提供100万枚炮弹和导弹的目标”，这是欧盟高等官员首次承认这一目标无法实现。他还质疑欧盟为辅助乌克兰击退俄罗斯攻势而设定的这一目标，是否过于雄心勃勃。

　　多国反对入盟“捷径”

　　材料显示，克罗地亚是2013年参加欧盟的最后一个国度，用了十年时光。土耳其、阿尔巴尼亚、北马其顿等欧盟候选国则陷入会谈困境长达十年以上。以土耳其为例，其自1999年就成为了欧盟候选国，但对于许多欧盟成员国来说，土耳其的入盟会谈已经名存实亡。欧洲议会的土耳其事务报告员直言，欧洲存在“土耳其疲劳”。

　　除了候选国之外，一些欧盟国度也对乌摩加速入盟的过程持保存意见。荷兰等国坚称，两国参加欧盟不应走捷径。斯洛伐克总理菲佐近期表现，他对欧盟增添对乌克兰财政支撑的打算持保存意见。匈牙利总理欧尔班释放出阻拦乌克兰入盟的明确信号，他在接收采访时说，乌克兰离获得欧盟成员国地位还相距甚远，并明确表现，“匈牙利的明确立场是，绝不能开端会谈”。匈牙利外长西雅尔多则表现，在乌克兰实现和平之前，该国不合适参加欧盟，因为这将使欧盟卷入冲突。

　　参加欧盟的会谈进程一般长达数年。 报道指出，即便欧盟正式启动与乌克兰的入盟会谈，这只是乌克兰困难改造过程的开端，乌克兰的入盟过程必将艰巨波折。德国国际与安全事务研讨所研讨员凯-奥拉夫·朗明确表现，入盟会谈和推进改造是一回事，但在乌克兰正式入盟后为其提供安全保障则是另一回事。

　　依照欧盟的打算，欧盟27国引导人将在今年12月的峰会上决议是否开端与乌克兰进行“入盟”会谈，并将于明年3月前宣布最新进展情形。欧盟成员国能否接收乌克兰这个战火中的国度以及邻国摩尔多瓦，远景依然不明。